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                    廣東鋼企應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷案件的典型案例2015-09-09

                       “川氣東送’管道工程用鋼全面國(guó)產(chǎn)化一方面得益于中石化在管道用材國(guó)產(chǎn)化上的探索,另一方面也是在國(guó)外反傾銷大棒此起彼伏之際,國(guó)內(nèi)鋼企不斷錘煉自身、提升鋼材技術(shù)含量及質(zhì)量水平,利用國(guó)內(nèi)巨大的內(nèi)需市場(chǎng)來(lái)部分化解危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)的體現(xiàn)。”一位廣東鋼鐵業(yè)內(nèi)人士說(shuō),近幾年,國(guó)內(nèi)進(jìn)入油氣輸送管道大建設(shè)時(shí)期,需要大量的鋼管,為國(guó)內(nèi)鋼管企業(yè)提供了很大的空間,但油氣輸送管道對(duì)鋼管的質(zhì)量要求極高,國(guó)內(nèi)鋼管質(zhì)量如果跟不上,根本不可能用在這些重大的能源項(xiàng)目上。
                      此前,我國(guó)最大的能源大動(dòng)脈西氣東輸二線工程采用的鋼管幾乎70%來(lái)自國(guó)外,只有三成左右來(lái)自國(guó)產(chǎn)。但到了“川氣東送”工程,整個(gè)管道工程使用板材95萬(wàn)噸,鋼管85萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)了管材100%來(lái)自國(guó)產(chǎn)的新突破。
                      “‘川氣東送’工程用了30多萬(wàn)噸直縫鋼管,其中有10多萬(wàn)噸來(lái)自珠江鋼管公司,約占該類產(chǎn)品總量的1/3以上。”作為國(guó)內(nèi)第一家生產(chǎn)出直縫鋼管的企業(yè),位于廣州番禺的珠江鋼管公司成為廣東鋼企應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷案件的典型案例。
                      珠江鋼管公司是廣東鋼鐵行業(yè)中唯一做大口徑石油管的企業(yè),但在去年下半年的美國(guó)對(duì)中國(guó)鋼管反傾銷案中它卻幸免于難,廣東省鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)人士分析,一是它生產(chǎn)的產(chǎn)品是油氣輸送管道,而美國(guó)反傾銷的對(duì)象是針對(duì)油井管,珠江鋼管公司的產(chǎn)品不在美國(guó)反傾銷范圍;二是該公司產(chǎn)品采用的直縫埋弧技術(shù),在鋼管行列技術(shù)含量高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),其產(chǎn)品已在中亞天然氣管道、西氣東輸二線工程等多個(gè)國(guó)內(nèi)外重大油氣管道工程建設(shè)中獲得合同,即使該類產(chǎn)品在國(guó)際上遭到反傾銷,但如果能憑借自身的技術(shù)力量在內(nèi)需市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位,其風(fēng)險(xiǎn)也將大大縮小?!霸谝粋€(gè)產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的市場(chǎng)中,關(guān)鍵還是靠提高鋼材產(chǎn)品技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,這是降低風(fēng)險(xiǎn)的必由之道?!睂I(yè)人士支招。
                      在以美國(guó)為首的國(guó)外對(duì)華鋼材反傾銷案件接踵而至不斷升級(jí)的背景下,近期正式試運(yùn)行的“川氣東送”天然氣管道工程項(xiàng)目管材實(shí)現(xiàn)全面國(guó)產(chǎn)化,優(yōu)秀供應(yīng)商名錄里出現(xiàn)了廣東民營(yíng)鋼企珠江鋼管公司的名字。
                      一場(chǎng)由廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心與廣東省鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦的應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)研討會(huì)近日在廣州召開(kāi),廣東鋼企應(yīng)對(duì)國(guó)外鋼材反傾銷風(fēng)險(xiǎn)由分散到有序。
                      種種跡象表明,在近幾年國(guó)外鋼材反傾銷案件接連發(fā)生之際,廣東鋼企正苦練內(nèi)功,借助國(guó)內(nèi)重大能源項(xiàng)目設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的機(jī)會(huì)尋求突圍,并開(kāi)始了在相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)下抱團(tuán)應(yīng)對(duì)外來(lái)反傾銷風(fēng)險(xiǎn)。
                      國(guó)外反傾銷一旦擴(kuò)散影響將升級(jí)
                      近年來(lái),以美國(guó)為首的國(guó)外對(duì)中國(guó)鋼材“雙反”案件絡(luò)繹不絕。今年元旦過(guò)后,美國(guó)商務(wù)部以相關(guān)產(chǎn)品低價(jià)為理由,將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的價(jià)值超過(guò)3億美元的鋼絲層板初步征收43%至289%的反傾銷關(guān)稅。這是今年來(lái)美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易限制的第一項(xiàng)裁決。
                      此前的去年,美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)的石油鋼管終裁征收約10%-16%關(guān)稅;美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)和4家美國(guó)公司要求對(duì)中國(guó)產(chǎn)鉆探管征收至少109%至274%的關(guān)稅;美國(guó)商務(wù)部初步裁定中國(guó)產(chǎn)鋼格柵板須征收14.36%—145.18%的反傾銷關(guān)稅。
                      “從最近美對(duì)華影響最大的油井管反傾銷案件看,由于廣東鋼鐵企業(yè)基本沒(méi)有生產(chǎn)油井管,因此美國(guó)反傾銷對(duì)廣東鋼鐵企業(yè)暫未造成大的影響?!睆V東省鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)馮炳文表示,暫時(shí)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)并不等于未來(lái)永遠(yuǎn)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)外對(duì)華“雙反”趨勢(shì)來(lái)看,由美國(guó)重點(diǎn)發(fā)起的“雙反”運(yùn)動(dòng)已延伸到歐洲、亞洲等地區(qū),墨西哥、印度等國(guó)都開(kāi)始對(duì)中國(guó)鋼產(chǎn)品反傾銷,而且反傾銷的范圍也在逐漸擴(kuò)大,從以往的環(huán)形焊管、薄壁矩形管、******************管線用管和焊接不銹鋼壓力管,到油井管、鋼板,未來(lái)可能擴(kuò)散到不銹鋼制品。
                      廣東省是全國(guó)最大的不銹鋼消費(fèi)省份,也是全國(guó)最大的不銹鋼制品生產(chǎn)和出口省份,隨著廣東省不銹鋼制品的大量出口,必然會(huì)引起國(guó)際貿(mào)易的摩擦,國(guó)外市場(chǎng)有可能設(shè)置各種各樣的技術(shù)壁壘阻止廣東不銹鋼制品的出口?!耙坏﹪?guó)外鋼材反傾銷擴(kuò)散到不銹鋼領(lǐng)域,對(duì)廣東不銹鋼產(chǎn)業(yè)的影響將難以想象。”馮炳文分析。
                      根本解決之道是調(diào)結(jié)構(gòu)提門檻
                      在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)及余波未了的時(shí)候,國(guó)外對(duì)中國(guó)鋼材反傾銷案件大幅增多,一方面的確是國(guó)外在金融危機(jī)重創(chuàng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)之余對(duì)中國(guó)鋼材出口設(shè)置的屏障與制裁,但另一方面也折射出國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)存在的隱憂
                      “從內(nèi)部來(lái)看,國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入門檻太低,導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競(jìng)爭(zhēng),價(jià)格戰(zhàn)不斷,以致影響到出口鋼材價(jià)格。國(guó)外反傾銷對(duì)中國(guó)鋼企產(chǎn)生的影響很大,使國(guó)內(nèi)鋼材出口驟然下降,加劇了國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)的過(guò)剩,國(guó)內(nèi)鋼企效益下降,苦不堪言?!睒I(yè)內(nèi)人士分析。
                      “美國(guó)發(fā)起的鋼管反傾銷對(duì)行業(yè)的不利影響至少持續(xù)5到10年”,國(guó)內(nèi)不少生產(chǎn)并出口油井管的鋼企大吐苦水。
                      “廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心之所以與廣東省鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)研討會(huì),主要是想讓廣東鋼鐵企業(yè)更深刻地了解中國(guó)鋼企面臨的新一輪國(guó)際貿(mào)易挑戰(zhàn)、從美對(duì)華油井管終裁反思中國(guó)鋼管工業(yè)的發(fā)展、了解廣東鋼鐵工業(yè)的現(xiàn)狀及2010年的發(fā)展態(tài)勢(shì),并從技術(shù)性貿(mào)易措施及其應(yīng)對(duì)等方面為廣東鋼鐵企業(yè)講解如何應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)?!瘪T炳文說(shuō)。
                      “從根本上來(lái)說(shuō),我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷,應(yīng)從國(guó)家的層面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高準(zhǔn)入門檻,淘汰落后產(chǎn)能。廣東在這方面也正在堅(jiān)決執(zhí)行。其次,也應(yīng)利用合理的國(guó)際貿(mào)易法則建立應(yīng)對(duì)措施,同時(shí)一旦遭到國(guó)外反傾銷,相關(guān)企業(yè)應(yīng)通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)積極應(yīng)訴,以避免被征收更高的反傾銷稅。”馮炳文建議。
                      利用管材國(guó)產(chǎn)化機(jī)會(huì)尋突圍
                      包括廣東鋼鐵企業(yè)在內(nèi)的部分國(guó)內(nèi)鋼企則正用自身的實(shí)踐在國(guó)外鋼材反傾銷中尋求突圍。上周末,中石化“川氣東送”管道工程項(xiàng)目部在廣州番禺舉行的管材供應(yīng)工作總結(jié)會(huì)透露了國(guó)內(nèi)又一條能源大動(dòng)脈“川氣東送”管道工程所采用鋼管已全面國(guó)產(chǎn)化的消息。

                     

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